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151 Apuntes de Ordenación y Planificación del Territorio

Estado: Disponible
Precio: 9,50 € € (IVA incluido)
Nº Páginas: 190
Autoría:

Francisco J. Marín Pageo

Juan M. Domingo Santos

Eva Corral Pazos de Provens

Reseña:

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN A LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO EN EL ÁMBITO FORESTAL................................................................................................11

1.1 Capital territorial y capital natural.....................................................................................11

1.2 Aproximación al concepto de ordenación territorial.........................................................12

1.3 Fines de la Ordenación del territorio: La Carta Europea de la Ordenación del territorio..13

1.4 ¿Por qué es necesario ordenar el uso del suelo?................................................................14

1.5 Conflictos que surgen en la práctica de la Ordenación territorial......................................15

1.6 Los planes como instrumentos de Ordenación territorial..................................................15

1.7 El papel del medio físico en la Ordenación del territorio..................................................16

1.8 funcionalidad del sistema..................................................................................................19

2. POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL Y FORESTAL. APROXIMACIÓN A LA PLANIFICACIÓN EN EL ÁMBITO FORESTAL...................................25

2.1 ¿Qué se entiende por Política?...........................................................................................25

2.2 Introducción a la política forestal mundial........................................................................25

2.2.1. Introducción..............................................................................................................25

2.2.2. El sector forestal mundial.........................................................................................25

2.2.3. La política forestal....................................................................................................26

2.2.4. La cumbre para la Tierra + 5 en 1997.......................................................................29

2.2.5. Otras cumbres medioambientales.............................................................................29

2.3 La política forestal europea...............................................................................................30

2.3.1. La percepción social de los europeos sobre el sector forestal (FAO, 2003).............30

2.3.2. El sector forestal europeo.........................................................................................31

2.3.3. Las conferencias ministeriales de la Unión Europea................................................33

2.3.4. La política forestal europea......................................................................................37

2.3.5. La política forestal española.....................................................................................40

2.4 La gestión forestal sostenible.............................................................................................46

2.5 ¿Qué se entiende por planificación forestal?.....................................................................48

2.6 Circunstancias sociales, ecológicas y económicas que obligan a la sociedad a planificar y ordenar el territorio en el ámbito forestal.....................................................................................49

2.7 La planificación forestal: instrumento de desarrollo rural.................................................51

2.8 Instrumentos de planificación forestal en la ordenación territorial...................................52

Materiales Para la Docencia [151]

4

2.8.1. Los planes de ordenación de los recursos forestales (PORFs).................................53

2.8.2. Los planes de ordenación de recursos naturales (PORNs).......................................55

2.8.3. Los planes rectores de uso y gestión (PRUGs).........................................................56

2.8.4. Los planes de desarrollo sostenible..........................................................................57

3. REGULACIÓN DEL USO DEL SUELO. BASES NORMATIVAS...........58

3.1 La insostenibilidad del recurso suelo.................................................................................58

3.2 Introducción a la Legislación: La Ley de Ordenación del Territorio de Andalucía...........58

3.2.1. Introducción..............................................................................................................58

3.2.2. Ley de Ordenación del Territorio de Andalucía (1/1994).........................................61

3.3 Regulación general de los usos del suelo..........................................................................63

3.3.1. Normativa básica......................................................................................................63

3.3.2. Los planes generales de ordenación.........................................................................64

3.3.3. Evolución legal en el concepto de suelo no urbanizable..........................................65

3.3.4. Clasificación del suelo..............................................................................................68

3.4 El suelo forestal.................................................................................................................68

3.4.1. Concepto...................................................................................................................68

3.4.2. La clasificación de los montes..................................................................................69

3.4.3. El Catálogo de Montes de Utilidad Pública..............................................................71

3.4.4. Introducción al problema de la regulación del suelo forestal...................................72

3.4.5. La valoración del suelo rural....................................................................................74

3.5 La regulación del suelo en los espacios protegidos...........................................................75

3.5.1. El concepto de espacio natural protegido.................................................................75

3.5.2. Tipología de figuras de protección............................................................................76

3.5.3. Áreas protegidas por instrumentos internacionales..................................................77

3.6 La regulacion del suelo en la Red Natura 2000.................................................................77

3.6.1. El origen de la Red Natura 2000. La Directiva Hábitats 92/43/CEE.......................77

3.6.2. Clasificación de los espacios incluidos en la Red Natura 2000................................79

3.6.3. El cambio de uso de suelo en los espacios incluidos en la Red Natura 2000...........82

3.7 La lista de ZEPIM..............................................................................................................84

3.8 Influencia de la legislación sectorial en el uso del suelo...................................................86

3.8.1. Influencia de la infraestructura de transportes en la regulación del suelo................86

3.8.1.1. Normativa aplicable.........................................................................................86

3.8.1.2. Concepto y clasificación de carreteras.............................................................87

3.8.1.3. Los caminos vecinales......................................................................................87

3.8.1.4. Regulación del suelo que implica la existencia de una carretera según la ley estatal (37/2015)............................................................................................................87

3.8.1.5. Regulación del suelo que desarrolla la ley andaluza de carreteras (8/2001)....88

3.8.2. Regulación del suelo en el ámbito fluvial.................................................................89

3.8.2.1. Base normativa.................................................................................................89

3.8.2.2. Conceptos empleados en la clasificación del suelo..........................................89

3.8.2.3. El dominio público hidráulico..........................................................................90

3.8.2.4. Clasificación del suelo en el ámbito fluvial......................................................92Apuntes de Ordenación y Planificación del Territorio. Francisco J. Marín Pageo. Juan M. Domingo Santos. Eva Corral Pazos de Provens. 5

3.8.3. Regulación del uso del suelo en sistemas costeros...................................................95

3.8.3.1. Introducción......................................................................................................95

3.8.3.2. Zonificación de la franja litoral según la normativa de costas (22/1988 modificada por 2/2013)............................................................................................................96

3.8.3.3. Las controversias de la modificación de la Ley 2/1988 por la Ley 2/2013....100

3.8.4. El patrimonio histórico y su influencia en el suelo forestal. Ley 16/1985 (estatal)..... ...................................................................................................................................103

3.9 La reclasificación de los suelos incendiados...................................................................103

3.10 Zonificación marítima....................................................................................................105

3.10.1. Introducción.....................................................................................................105

3.10.2. Zonificación marítima.....................................................................................105

3.11 Ejercicio práctico Nº 1...................................................................................................109

3.12 Ejercicio Práctico Nº 2...................................................................................................111

3.12.1. Introducción.....................................................................................................111

3.12.2. Caso hipotético práctico Informe acerca de la reclasificación del suelo forestal de utilidad pública en Andalucía.................................................................................111

4. EL PROBLEMA DE LA PRESERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD: FRAGMENTACIÓN Y CONECTIVIDAD.....................................................113

4.1 Introducción a la Biodiversidad.......................................................................................113

4.2 breve introducción a la influencia de la selvicultura y la ordenación de montes en el mantenimiento de la biodiversidad....................................................................................................114

4.3 La fragmentación de hábitats...........................................................................................116

4.3.1. Desarrollo del concepto de fragmentación de hábitats..........................................116

4.3.2. Nuevas circunstancias en el uso del suelo rural que influyen en la fragmentación.118

4.3.3. Teoría biogeográfica de las islas y la Teoría de las metapoblaciones.....................119

4.3.4. Los paisajes fragmentados: estructura y grados de alteración................................120

4.3.5. Impacto de la fragmentación en el funcionamiento de los sistemas naturales.......122

4.3.6. La gestión de los fragmentos o parches..................................................................123

4.3.7. El efecto borde........................................................................................................123

4.4 Conectividad...................................................................................................................125

4.4.1. Introducción............................................................................................................125

4.4.2. El papel de la conectividad en el mantenimiento de los flujos ecológicos.............125

4.4.3. La permeabilidad del mosaico................................................................................127

4.4.4. El concepto de corredor aplicado a la planificación física.....................................128

4.4.5. Corredores fluviales y de ribera..............................................................................130

5. VÍAS PECUARIAS COMO CORREDORES ECOLÓGICOS EN LA ORDENACIÓN TERRITORIAL DEL MEDIO FORESTAL............................134

5.1 Introducción: concepto y exposición histórica................................................................134

5.2 Tipos de vías pecuarias....................................................................................................136

5.3 Los usuarios de las vías pecuarias...................................................................................136Materiales Para la Docencia [151] 6

5.4 El modelo legal de las vías pecuarias..............................................................................137

5.5 Funciones asignadas a las vías pecuarias.........................................................................137

5.6 Utilización y aprovechamiento de las vías pecuarias......................................................138

5.6.1. Tipología de usos....................................................................................................138

5.6.2. La importancia de los usos tradicionales................................................................138

5.6.3. Funciones de conservación de la naturaleza...........................................................139

5.7 Usos turísticos y recreativos: educación ambiental.........................................................141

5.8 Implicación de las cañadas en las redes de protección....................................................141

5.9 El Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía y su relación con las vías pecuarias.142

6. ESTRUCTURA Y CONTENIDOS DE UN PLAN DE ORDENACIÓN TERRITORIAL......................................................................................................143

6.1 Introducción....................................................................................................................143

6.2 La fase preparatoria.........................................................................................................144

6.2.1. Definición del ámbito espacial...............................................................................144

6.2.2. Diagnóstico preliminar...........................................................................................144

6.2.3. Principios básicos de partida..................................................................................144

6.2.4. Definición del contenido del plan de ordenación territorial...................................146

6.2.5. Logística de un plan territorial................................................................................148

6.3 Fase de información y diagnóstico..................................................................................149

6.3.1. Introducción............................................................................................................149

6.3.2. Prospección integrada del territorio (Inventario)....................................................150

6.3.3. Síntesis y diagnóstico integrado.............................................................................162

6.4 Fase de pronóstico: Escenario tendencial........................................................................170

6.4.1. Escenario tendencial...............................................................................................170

6.4.2. Análisis DAFO.......................................................................................................171

6.5 Fase de planificación (Memoria de ordenación)..............................................................172

6.5.1. Esquema de la fase de planificación.......................................................................172

6.5.2. Definición de objetivos...........................................................................................173

6.5.3. Planteamiento y selección de alternativas..............................................................174

6.5.4. Instrumentación de la alternativa seleccionada (Descripción de la ordenación)....175

7. BIBLIOGRAFÍA...........................................................................................181

8. INTERPRETACIÓN DE SIGLAS..............................................................185


Ediciones Bonanza
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